海基會於12月10日舉行「海基會臺商財經法律顧問會議」,針對各界關注,中國大陸新訂民法典、推動國內內大循環、人力資源的數位化趨勢,海基會台商財經法律顧問,提出了許多提醒大陸台商注意或提前部署事業經營的方向。
回憶15年前,我受聘為海基會台商財經法律顧問,在彼當時,我已經從事多年的經營管理輔導事業,也有大陸台商的輔導經驗,因此受聘之時,駕輕就熟,馳騁於中原,迄今為止,這個志業仍未改變。但整個中國大陸的經營態勢也因為國內外整個政治、經濟、醫療環境的改變而徹底的翻轉。
海基會是一個半官方的機構。成立於1990年11月21日,1991年3月9日正式掛牌運行。其中國大陸的對口機構是海協會。由於兩岸互不承認主權,因此該機構扮演關於大陸地區文書認證、應急領務等使領館職能。
海基會的創會董事長是辜振甫,於1990年11月21日上任就職,到2005年1月3日任內病逝,任期超過14年,橫跨李登輝與陳水扁兩位總統,是迄今為止任期最長的董事長,其任內的「辜汪會談」以及後來的「九二共識」等歷史事件,是兩岸關係發展上重要的接觸過程與里程碑。接任者是張俊雄、洪奇昌,因為是民進黨執政時期,兩岸關係發展陷入空轉,幾乎就是「走過場」而已,他們兩人任期內從未去過大陸。馬英九於2008年5月20日擔任第12屆總統,他任命江丙坤、林中森為董事長,兩位任期內則是多次登陸訪問,尤其是林中森,幾乎每月都飛大陸,這帶給大陸台辦特殊的印象。他們除了拜會相關政府單位外,就是勤訪台商企業、參加台商的聯誼活動。馬英九總統任內,兩岸一共簽了23個協議,奠定了台商維護權益的基礎,台商財經法律顧問也因此能在各個專業領域內,給台商解決許多財經法律問題。
我在陳水扁總統與馬英九總統時代,曾經受海基會安排前往大陸各地台商協會,主講人力資源管理、勞動合同法的內容與因應對策、員工管理等課程,並與現場台商互動以及問題交流。
蔡英文於2016年擔任第14屆總統,所任命的董事長,從田弘茂、張小月到李大維,雖然與「外交系統」較有關連,但因為「九二共識」及「一中問題」爭議而導致兩岸關係發展陷入僵局,兩會負責人無從碰面機會,海基會董事長的職位好像是「政治閒差」,這又回到陳水扁總統時代的同樣情況。
因蔡政府不承認九二共識,兩岸政府或海基、海協兩會進入已讀不回或互不協商的窘境。自此,兩岸之間政治溝通中斷,雖然民間仍然有往來,卻因為缺少政府的從旁協助與指導,使得台商經營脚步也逐步走入困境叢林,其後的國際局勢以及武漢肺炎的全球性肆虐,更使兩岸關係,雪上加霜,往後情勢不容樂觀。
由於大陸政府於2019年自8月1日起政策停止陸客赴台自由行,這對台灣的觀光產業不無影響,剩下的陸客團人數也因為大陸政府的有意無意行政管制而逐漸減少。進入庚子年,更因為台灣政府於春節之前,由於大陸爆發生新冠肺炎疫情後禁止大陸團客入台觀光,也同時禁止台灣觀光客到大陸旅遊,形成雙方民間往來中止的現象。再加上肺炎疫情迅速地擴展到全球各地,形成全球性的災難,使得各國之間紛紛封閉邊境,禁止人員自由往來,因此兩岸之間至今只留下四個機場(上海、北京、廈門、成都)保持飛行,其餘機場與海港全部停止,包括小三通航線。而且兩岸政府都規定,基於國際醫療規定,人員入境要進行14天管制隔離,住在疫情旅館或居家檢疫,以確保疫情的有效管制,也因此使春節期間回台渡假的台商、台幹、台眷暫時無法出境而滯留台灣,直到六七月間,疫情稍微和緩而回到大陸,但須在入境時接受14天的隔離措施,種種不便的管制措施,使得台商經營產生極度困難。
由於庚子年持續的國際疫情以及各國邊境封守,以及2018年以來就產生的中美之間貿易大戰、高科技晶片管制出口、美國總統選舉川普落選等等因素,造成在大陸投資及經營事業的台商,或多或少陷入可控制及不可控制的風險之中,所涉及的領域有法律法制、稅務社保、土地處理、勞動人資、內外循環(內銷及外銷)、數位轉型、投資布局策略以及退場機制,另外尚有二代台商經營問題、一代台商財產處理與分配問題等等。
基於多年來協助照顧台商之職責,海基會安排台商財經法律顧問們,於10日上午,在詹志宏秘書長的領導下,於陽明山天籟渡假酒店會議廳舉行臺商財經法律顧問會議,由姜志俊律師、袁明仁顧問、本人擔任引言人,並由與會顧問一一發言,提出專業領域內的建議。
這場顧問會議的引言主題包括大陸新訂民法典、內循環的推動,以及人力資源的數位化及平台化之發展趨勢,今天出席的財經法律顧問共15位。
首先由知名律師姜志俊顧問提出引言,關於民法典,代表中國法制化的一項重要里程。與會顧問提議,除了提醒台商們應注意相關各篇的法條規定,以維護自身及企業的合法權益,也建議海基會儘速採取適當方式與管道,向台商詳細說明民法典各篇法條的重點內容要項。
袁明仁顧問則就內循環問題提出引言,他說,中國「雙循環」戰略下的內循環,是未來五年中國的發展核心,顧問們認為,中國政府在政策上會鼓勵外銷業者轉做內需市場,因此,台商必須把握機會進入內需市場,例如電商平台供應鏈、直播帶貨、互聯網醫療、智慧家庭等。尤其,中國肯定必須全力扶持本地「紅色供應鏈」,內需市場競爭將更加激烈,台商必須做好因應準備,才能保有競爭力。
而人力資源問題由本人引言指出,中國近年以來,由於人口紅利、勞動成本等發生很大的改變,已經影響一般台商企業的經營。對於未來的因應策略,我特別提出中國近年興起的「數位化人資管理」以及「零工經濟」,以及「平台經濟及平台用工」的新概念,或許在特定的產業,會形成企業用人的一種新形式。未來的勞動關係將會從勞動契約關係走向勞動合作關係。
主持會議的海基會秘書長詹志宏表示,15年來財經法律顧問們協助答覆臺商及民眾諮詢、協助海基會前往大陸辦理臺商企業教育訓練,每個月在海基會舉行的「台商諮詢日」,幫助許多臺商解決在大陸投資所遭遇的困難,備受臺商好評。這次會議特別針對當前大陸臺商必須面臨的3項重要議題進行研討,顧問們就台商如何因應未來情勢發展,妥善保護自身權益,並做好各自的應變準備,提出了二十餘項建議,海基會將進一步研究如何落實,以期幫助大陸台商因應新局。(2020/12/14)