二、地緣政治是競爭法的大敵
大多數人認為一向偏綠、台灣意識、親美、反中的自由時報於2023年9月5日A2版刊出「不公平競爭依舊，雷蒙多:美企對中快失去耐心」的新聞報導，指出:「中國正讓情況變更困難，美國企業正逐漸失去耐心，他們需要並值一個可預測且公平競爭的環境，希望中國留意該訊息，使得我們能有穩定成長的商業關係……美國企業面臨中國一些新挑戰，包括沒有解釋的高額罰款、突擊搜查企業，以及反間諜法的變更……在半導體領域上，她指出美國每年出口數十億美元半導體至中國，這有利於美國與美國企業，美國將持續該出口，但我們在防止最精密、強大的半導體輸出中國上是絕不妥協，因為中國為了軍事用途需要它們……當他們關起門來，法規執行變得更專斷，經濟也就面臨著相當的挑戰性……」；美國商務部長雷蒙多在2023年8月下旬在訪問北京後，雷蒙多受CNN採訪時表示:「在與中國官員所有的對話中，我非常明確、直接與堅定；我直言不諱，沒有粉飾任何事」(以上摘自台灣「自由時報2023年9月5日日A2版)
以上報導以「不公平競爭」為標題，吸引了我的注意，然細看內容多不是「競爭法」(或公平交易法)的具體內容，而是寬泛的提及「(美國企業)需要一個公平競爭的環境」以及「競爭法」以外的「沒有解釋的高額罰款」、「突擊搜索企業」、「反間諜法的變更」、「法規執行變得更專斷」。倒是雷蒙多再次提及美國政府的「半導體禁令」，是2022年、2023年以來重大的「貿易管制」，大力變更了競爭法所維護的「市場上的自由競爭、公平競爭」，在「禁令」之下，半導體產業的「自由市場」嚴重受到干擾，讓我這一個算是熟悉於「競爭法」(公平交易法)的人，深感:在地緣政治、權力、貿易管制之下，競爭法所保護的「市場」、「自由競爭」、「公平競爭」俱成為侏儒，被壓得很是渺小。競爭法(公平交易法)取締「聯合行為」(卡特爾，Kartel)，但國際政治現實上卻以政治卡特爾、半導體禁令卡特爾，諸國聯合行動祭起禁令，禁止半導體自由進入市場。於此情勢下，我們何有情操堅持競爭法(公平交易法)所維護的自由競爭、公平競爭精神?讓我懷疑競爭法(公平交易法)的價值性與客觀性。
另一方面，像台積電公司市值已達台幣15兆、遠遠超過市值第二名僅一兆多的鴻海，卻獲得美國、日本、德國政府的巨款補貼分於美國、日本、德國設廠，則從「公平自由競爭」的角度，豈不「大者更大」，其他企業如何與之「公平競爭」?自由市場已被地緣政治嚴重扭曲。
在此環境下，我建議放寬競爭法(公平交易法)的執法力度，不宜「打老虎愈寬，打蒼蠅愈嚴」!我們的競爭法(公平交易法)學自美國，如今強大的「反競爭法作為」(半導體禁令)也源於2022年的美國，我們豈能「食古不化」，緊抱著源於1890年代美國的競爭法，而過於輕忽2022年起美國的新發展(甚至提前自2016年起美國的貿易管制)。當然，雷蒙多所提及中國存在「高額罰款」、「突擊搜索企業」、「法規執行變得更專斷」、「反間諜法的變更」，中國宜檢討，但比起「半導體禁令」的管制，其影響力小的多了。
如何放寬競爭法(公平交易法)的執行力度?本文認為:(1)強化導正，減少處罰；(2)罰鍰減免；(3)儘量放過中小企業、個體戶；(4)多行行政和解(此點詳下文)；(5)觀察國際更大企業、更大國際市場力量，適度放寬對國內大企業的規範，提高國際競爭力；(6)市場的界定考慮國際因素；(7)考慮「農轉非(農)、第三、四工業革命對傳統產業的影響及進化，放寬轉投資、給合的管制，增進我國企業在國際上的競爭力以及進化，並於進化、轉型成功後，並研究適度回饋基層民眾的方案，縮小貧富差距。
鵝湖民國學案藏經閣 